从基础上解决煤矿清静生长深条理问题

宣布时间：2022-03-21 信息泉源：中国煤炭报

——国家矿山安监局煤矿清静监察司司长刘云涛就深化煤矿清静专项整治三年行动推进治本攻坚答记者问

国家矿山安监局日前印发《关于深化煤矿清静专项整治三年行动推进治本攻坚的通知》，明确了涉及十个方面的主要内容和差别阶段的使命目的。克日，记者就治本攻坚的有关问题，专访了国家矿山安监局煤矿清静监察司司长刘云涛。

记者：治本攻坚的焦点使命有哪些？

刘云涛：治本攻坚是煤矿清静专项整治三年行动的深化，主要针对煤矿清静专项整治三年行动开展历程中泛起的问题、2021年清静生产大排查发明的问题以及近年来煤矿事故袒露出的问题举行重点治理。

治本攻坚的焦点使命是催促各级地方政府、煤矿羁系监察部分以及各煤矿企业牢靠树立清静生长理念；推动煤矿企业清静主体责任获得落实，煤矿清静生产危害和隐患能实时排查并获得有用治理，影响煤矿清静生产的根天性问题获得解决。

治本攻坚的各个环节相互衔接，第一个阶段是基�。诙鼋锥问且Γ谌鼋锥问亲芙崽岣�。三者既自力又相互融合，是动态的，并贯串整年。好比第一个阶段，是针对十个方面的内容逐一排查，制订整改步伐；第二个阶段重点是对排查出来的危害和隐患举行治理清零，但在治理历程中可能又泛起新的隐患，这就要求煤矿深入排查，一连治理，直到隐患彻底消除。

记者：“治本”体现在哪些方面？

刘云涛：“治本”主要体现在十个方面：一是提高煤矿企业的办矿能力，二是落实清静生产主体责任，三是强化清静培训，四是查清隐藏致灾因素，五是强化重大灾难防治，六是合理安排采掘接续，七是建设健全危害管控和隐患排查治理双重机制，八是重办严重违法违规行为，九是落实羁系监察责任，十是各地区各单位凭证外地区现真相形确定的其他内容。

确定这十个方面的“治本”内容，就是要在去年清静生产大排查的基础上，继续举行查缺补漏，对一连深入排查和梳理出的影响煤矿清静生产的突出问题、共性问题、深条理问题和泉源性问题举行攻坚，并完善煤矿清静生产的有关执律例则、标准制度等，从而实现“两个基础”的要求。

这十个方面的主要内容是相辅相成、相互关联的。提高煤矿企业办矿能力，重点是指煤矿企业的治理团队应具备响应的治理能力，能够处置惩罚煤矿种种灾难和清静生产的手艺能力。落实主体责任是要求煤矿企业建设健全各层级、各部分、各岗位的全员清静生产责任制和各项治理制度，并严酷推行其法定职责。强化清静培训是强调煤矿企业各级治理职员、特种作业职员必需经由能力审核，并持证上岗，同时要加大对从业职员的清静培训力度，包管其具备须要的清静生产知识、手艺和事故应急处置惩罚能力。隐藏致灾因素查不清、重大灾难治欠好、采掘接续不对理就会造成重大清静危害，极易引发重特大事故，要重点治理。危害管控和隐患排查治理双重机制是煤矿企业从基础上消除重大隐患的主要抓手。重办违法违规行为和落实羁系监察责任则是要求相关职能部分凭证各自职责依法依规，严酷履职。由于我国煤矿漫衍广，灾难差别，以是要求各单位凭证现真相形再确定外地区的重点内容，确保治本攻坚取得实质性效果。

记者：今年的治本攻坚与去年的集中攻坚是何关系？

刘云涛：去年，围绕集中攻坚，国家矿山安监局组织开展了清静生产大排查；今年提出的治本攻坚，是对清静生产大排查的延续和深化。清静生产大排查是对煤矿人、机、物、环、管全要素的排查，而治本攻坚着重于对煤矿可能引发重特大事故因素的治理，更有针对性。

2021年，面临大疫大灾、煤炭产量最高、保供使命最重等亘古未有的重大严肃形势，通过开展清静生产大排查，凭证煤矿自查自改、企业内部检查、羁系排查、监察执法“四个100%”的要求，天下所有正常生产建设煤矿至少开展了3轮次自查自改，并形成了自查自改报告。煤矿企业举行了内部检查，查摆了清静治理事情中保存的问题，制订了步伐，并举行了整改。各级矿山清静羁系监察部分累计开展“全系统各环节”监察执法16402矿次，发明一样平常隐患问题290883条，重大隐患582条。

通过清静生产大排查，整治了一大批事故隐患；进一步摸清了煤矿清静生产现状，为危害剖析研判、隐患排查治理提供了依据；动态更新完善了“两个清单”；各省级煤矿清静羁系监察部分制订了煤矿重大清静危害预判防控详细实验步伐，按期开展煤矿清静危害研判谈判，宣布危害预警信息。

围绕清静生产大排查，各地制订了一批制度步伐，解决了一批“老浩劫”问题。好比，河南省出台了《关于增强煤矿清静羁系能力建设的指导意见》，推动解决“煤矿清静羁系实力薄弱、专业手艺职员少”的突出问题。四川省将机械化开采、双回路供电等问题纳入煤矿复工复产的前置条件，不具备条件的矿井一律不允许复产，解决了恒久制约煤矿清静生产的非机械化采煤和双回路供电“T”接等问题。江西省推动所有煤矿镌汰了斜井人车，指导无法解决深条理问题、根天性问题的6处煤矿自行退出。

去年，天下煤矿共爆发殒命事故91起、殒命178人，同比划分下降26%和21.9%，煤矿百万吨殒命率同比下降24%，煤矿清静生产形势一连好转，清静生产大排查施展了主要的作用。

煤矿清静专项整治三年行动和清静生产大排查开展以来，在各地区、各部分、各煤矿企业的配合起劲下，煤矿清静生产事情虽然取得了起劲希望，但一些地方和煤矿企业清静生长理念树得不牢，吸收事故教训不深刻，清静危害隐患排查治理不到位，一些重大清静危害查找不彻底，提防治理详细步伐落实不到位，重大事故隐患还没有消除，一些影响煤矿清静生产的根天性问题还没有获得有用解决，煤矿清静生产形势依然严肃重大。此次治本攻坚就是针对上述突出问题开展的，解决清静生长理念树立不牢、主体责任不落实、一些影响煤矿清静生产的根天性问题，提防阻止重特大事故爆发。

记者：治本攻坚的详细实验办法有哪些？

刘云涛：治本攻坚分三个阶段举行。

第一个阶段是1月至4月，明确使命制订步伐阶段。各级煤矿清静羁系监察部分和各煤矿企业要开展深入排查，确定治本攻坚使命和详细步伐，并将治本攻坚使命和详细步伐纳入煤矿清静专项整治三年行动“两个清单”。

第二个阶段是5月至10月，推进治本攻坚阶段。各级煤矿清静羁系监察部分、各煤矿企业逐项比照治本攻坚使命落实详细步伐，并动态更新“两个清单”，推动各项治本攻坚使命逐项清零。

第三个阶段是11月至12月，开展总结评估阶段。各级煤矿清静羁系监察部分、各煤矿企业对目的使命完成情形开展总结评估。对未能完成的使命步伐，要剖析缘故原由、完善步伐、限期完成；对保存重大清静危害、不可包管清静生产的煤矿，要停产整改。总结剖析履历教训，将好的履历做法提炼固化为规章制度，标准规范，进一步健全完善煤矿清静生产长效机制。

国家矿山安监局年头召开天下矿山清静生产事情聚会，对治本攻坚举行了专题安排，将治本攻坚作为整年岁情主线。国家矿山安监局将通过一连开展明查暗访、催促检查，增强对各地治本攻坚事情的监视和指导，对治本攻坚事情开展不扎实、走过场的地区、部分、煤矿企业予以约谈、曝光、转达品评。

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