减碳不是简朴去煤

宣布时间：2022-05-27 信息泉源：中国能源报

我国仍是生长中国家，工业化、城镇化还在深入推进，能源需求也会不可阻止地继续增添�？埂八肌笔虑�，短期内不可放弃古板化石能源，更不可背离经济生长这条主线。要坚持系统看法，稳妥推进，做好煤炭这篇大文章。

实现碳达峰碳中和是着力解决资源情形约束突出问题、实现中华民族永续生长的一定选择，是知足人民群众日益增添的优美生态情形需求、增进人与自然协调共生的迫切需要。我国必需驻足富煤贫油少气的基本国情，凭证国家“双碳”事情妄想安排，增强系统看法，坚持稳中求进，不可脱离现实、急于求成。

坚持以煤为主

把能源的饭碗牢牢端在自己手里

我国人均能源资源拥有量在天下上处于较低水平，石油、自然气的人均拥有量划分仅为天下平均水平的5.4%、7.5%，石油、自然气对外依存度划分高达70%和40%以上，能源清静矛盾突出体现在油气清静上。

相比之下，我国的煤炭储备量位居天下前线，人均拥有量为天下平均水平的67%。从电源结构来看，现在，天下发电装机容量24亿千瓦，煤电装机占比靠近一半，约60%的电力来自燃煤发电。

确保能源清静是落实“双碳”战略的一个基本条件。我国能源资源禀赋决议了以煤为主的能源结构短期内难以基础改变，端牢能源的饭碗，必需坚持以煤为主的原则不摇动，施展煤炭的兜底包管作用和煤电的基础作用。

我国仍是生长中国家，工业化、城镇化还在深入推进，能源需求也会不可阻止地继续增添。推动“双碳”事情短期内不可放弃古板化石能源，更不可背离经济生长这条主线。

要坚持系统看法，稳妥推进，把煤炭这篇文章做好做深，决不可一味地去煤，减碳是减排放，不是不排放，更不是减生产力。

坚持先立后破

“不可把手里用饭的家伙先扔了”

绿色转型不会一蹴而就，一定要掌握好先立后破这个原则，不可把手里用饭的家伙先扔了，效果新的用饭家伙还没拿到手。

事实上，在践行“双碳”行动历程中，中央一直提醒、纠偏、纠错。2021年5月，碳达峰碳中和事情向导小组召开第一次全体聚会，聚会提出要尊重纪律，坚持实事求是，一切从现实出发，科学掌握事情节奏；同年7月，中央政治局聚会提出，坚持天下一盘棋，坚持先立后破，纠正 “运动式减碳”；12月的中央经济事情聚会又提出，要准确熟悉和掌握碳达峰碳中和，实现碳达峰碳中和不可能毕其功于一役，要坚持天下统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、提防危害的原则。

只管云云，去年一些地方和行业仍然接纳“运动式减碳”，一刀切控制能源消耗，严控新增煤炭产能，效果造成煤炭供应缺乏、煤炭价钱飙升、火电企业亏损、多地拉闸限电、工业企业停产限产等，给经济正常运行带来了倒运影响。

实践证实，推进“双碳”事情，必需驻足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，古板能源逐步退出必需建设在新能源清静可靠的替换基础上。

要加鼎力大举度妄想建设以大型景物电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支持、以稳固清静可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供应消纳系统。坚持原油、自然气产能稳固增添，增强煤气油储备能力建设，推进先进储能手艺规�；τ�。

坚持绿色生长

构建清洁低碳清静高效能源系统

党的十八大以来，我国已形成了煤炭、石油、自然气、非化石能源多轮驱动的能源供应系统，有力包管了经济生长和民生用能。但能源清静新旧危害交织、油气资源短板突出、化石能源消耗占比偏高的问题依然恒久保存，能源绿色转型生长使命紧迫。

煤炭既是我国能源清静的“压舱石”，也是实现“双碳”目的的重中之重。“以煤为主”不是不加控制，而是要控制化石能源消耗，特殊是要合理控制煤炭消耗增添。

2021年，我国以5.2%的能源消耗总量增速支持了8.1%的GDP增速。天下非化石能源发电装机首次凌驾煤电，装机容量抵达11.2亿千瓦，水电、风电、光伏装机均凌驾3亿千瓦。清洁能源占能源消耗总量的比重抵达25.5%，较上一年提高1.2个百分点；煤炭消耗比重降至56.0%，同比下降0.9个百分点，实现了“十四五”“双碳”事情的优异开局。

可是，“双碳”是一场普遍而深刻的厘革，特殊是在处置惩罚生长和减排的关系上，要驻足以煤为主的国情，深刻熟悉推进煤炭清洁高效使用是实现“双碳”目的的主要途径，统筹做好煤炭清洁高效使用这篇大文章，一直提高能源自主供应能力，有序减量替换，增强散煤治理；坚持目的导向和问题导向，捉住重点行业和要害环节，推动煤炭清洁高效生产和洗选，抓好电力等主要用煤行业节能降碳刷新、无邪性刷新、供热刷新“三改联动”；增强统策划划，聚焦重点领域，整合各方面资源，形成推进协力，科学有序推动能源绿色转型，为实现高质量生长提供坚实包管。

坚持“双轮”驱动

加速建设天下统一能源市场

我国作为能源生产和消耗大国，能源运动是碳排放的主要泉源，实现“双碳”目的，能源是主战场，攸关“双碳”事情阵势。

加速建设天下统一的能源市场是助力实现“双碳”目的的必由之路。富煤贫油少气的基本国情决议了实现“双碳”目的要建设在“以我为主”的基础之上，坚持市场导向，推动有为政府和有用市场更好团结，政府和市场两手发力、“双轮”驱动，阻止将“双碳”恒久目的短期化、运动化。

要凭证党中央、国务院的统一安排，把建设天下统一的能源市场作为打造统一要素和资源市场的重点使命。在有用包管能源清静供应的条件下，团结“双碳”目的使命，有序推进天下能源市场建设。

如在统筹妄想、优化结构基础上，健全油气期货产品系统，规范油气生意中心建设，优化生意场合、交割库等重点基础设施结构；推动油气管网设施互联互通并向种种市场主体公正开放；稳妥推进自然气市场化刷新，加速建设统一的自然气能量计量计价系统；进一步施展天下煤炭生意中心作用，推动完善天下统一的煤炭生意市场。

毫无疑问，作为对煤炭等古板能源的主要替换，可再生能源大规模、高密度接入电网，必需有科学的市场生意机制、完善的市场建设系统作包管。在此之前，天下统一电力市场系统建设已经启幕，2025年将起源形玉成国统一电力市场系统；2030年基本建玉成国统一电力市场系统，顺应新型电力系统要求，实现国家市场与�。ㄇ⑹校�/区域市场团结运行。

对具有对外高依存度的油气行业而言，构建天下统一的能源市场就意味着当海内外产品价钱泛起误差后，经济性会驱动能源需求在油气、电力、煤炭等能源间转化或替换，动态实现油气入口量和本钱与海内需求相平衡，不但可以有用化解富足供应与控制本钱的结构性难题，也有利于提高我国在国际能源治理中的话语权，在国际竞争和相助中取得新优势,使统一能源市场成为我国能源加入国际竞争的主要依托。

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